云南凤庆：强化文物保护和管理 让不可移动文物活起来

       

        云南省凤庆县结合实际，提高文物研究、阐释和展示传播水平，让不可移动的文物真正活起来，成为加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，成为扩大中华文化、滇红文化国际影响力的重要名片。其具体做法是：
        摸清底数，文物保护管理工作不断加强。全面摸清文物及文物保护单位底数，建立健全文物保护管理制度，有序推进各项工作。目前，全县共有不可移动84处，有级别以上文物保护单位44处，其中全国重点文物保护单位3处、省级文物保护单位2处、市级文物保护单位19处、县级文物保护单位20处，一般文物单位40处。
        加强领导，文物保护工作机制不断健全。建立了由县委常委、常务副县长任组长，分管文物工作的副县长任副组长，县级相关单位主要负责人为成员的文物安全工作联席会议制度。今年内召开文物安全工作联席会议2次。健全和完善县、乡、村三级文物保护网络，县人民政府每年与相关乡镇签订《文物安全目标责任书》，乡镇与村（社区）、文物所有人、使用人签订《责任书》，落实文物安全管理责任。
        抓实整改，文物保护责任分工不断明确。今年4月14日至23日，中共临沧市委第四巡察组，在历史文化遗产保护专项巡察中，查出8个方面的22个具体问题。针对查出的问题，该县及时成立了由县委主要领导任组长，县人民政府主要领导任常务副组长，43个部门主要领导任成员的专项整改领导小组。同时，印发了历史文化遗产保护的整改文件。细化整改任务，明确责任单位，明确整改时限，统筹推进整改。对推诿拖延、敷衍塞责、不落实、整改不力的，严肃问责追责，确保各项整改取得实效。目前整改工作已经完成。
        强化宣传，文物保护意识不断提升。利用“三会一课”，学习强国、云岭先锋、读书会、组织生活会等方式，以阅读、主题发言、摘抄原文等方法，进行多样化学习，提高党员干部对历史文化遗产的保护意识。充分利用“两微一端”等新媒体技术，推进文物信息资源社会共享，使文化遗产更好地融入社会生活。依托文庙、滇红茶博物馆、安石茶叶初制所活态博物馆等平台，进一步宣传文物保护知识。坚持在每年的“文化遗产日”开展系列活动，通过摆放宣传板、发放宣传资料、现场咨询等形式，文物保护知识。今年，全县共开展宣传活动3场，发放宣传资料4000多份。
        细化措施，文物保护基础工作不断夯实。进一步强化文物保护基础工作，充实和完善辖区文物保护单位的档案资料。强化法律法规宣传培训，积极宣传文物保护和消防安全。坚持文物保护单位24小时值班制度，做好文物安全日常检查、不定期专项巡查、随机抽查，全面排查问题隐患。同时，召开专题会议分析和研究发现的安全隐患，形成问题清单，明确责任主体，限时进行整改。依法履行文物消防安全主体责任，全面落实火灾防控工作各项措施，筑牢文物消防安全屏障。组织和开展相关部门联合执法检查，查处文物违法案件，强化文物保护单位安全和周边环境监管，维护文物安全。今年内出动检查组12个，检查单位、场所44家，发现隐患68处，督促整改隐患68处。
        强化保障，文物修缮力度不断加大。2017年至2020年，分别对茶马古道凤庆段、鲁史太平寺、甘家大院、宗家大院、流浪河磨房群，编制了项目计划书和修缮方案，抢救性修缮了一批重点文物。2013年至今，通过向上争取经费，先后修缮了三岔河琼凤桥、文庙、鲁史戏楼、鲁史文魁、文明坊等重点保护文物。
        加强指导，文物保护工作不断推进。县委多次召开会议，专题研究文博管理机构建设工作，并印发文件，增加文物管理所事业编制3名。县委、县政府还印发文件强化革命文物的资源整合、统筹规划和整体保护。加大全县党史文物、革命文物、红色旅游精品线路的挖掘和整理。加强不可移动革命文物本体的修缮，强化馆藏革命文物的保护和修复。使肖朝汉故居等红色教育基地得到了很好的保护，传承了红色基因，提升了革命文物的展示水平。
        规范程序，文物保护工作不断强化。按照省里制定的标准，统一安装了文物标志牌、说明牌。对已安装了保护牌的青龙桥、文庙、凤庆茶厂老厂区旧址、刘家寺古墓、鹿鸣牌坊、流浪河磨房群、琼英洞石刻、茶马古道鲁史段、安石茶叶初制所保护牌的内容进行了修改，确保保护牌的内容，符合全省统一规范要求。
        抓实传承，历史文化保护工作不断创新。加强历史文化保护的传承，对不符合文物保护要求的规划建设项目，按照程序报批进行规划调整，规划用地预留出文物保护范围。坚持创新发展，将保护传承工作融入经济社会发展、生态文明建设中，推进历史文化与城乡融合发展，增强工作的整体行、系统性。目前，通过环境综合整治项目，已对凤庆文庙实施了公厕改造、环境绿化亮化、建筑修缮、消防设施建设等，累计投入资金923万元。今年，已将12个文物保护单位的保护范围，列入了文物古迹用地予以保护。（许灵锋 唐金钟 王立燕）